Leitfaden zum Angriff
auf Verwaltungsakte
Leitfaden zum
Angriff auf
Verwaltungsakte
August 14, 2015
Im Folgenden informieren wir Sie über das Verfahren zum Widerruf bzw. die Aufhebung von Verwaltungsakten, die Fristen, innerhalb derer solche Maßnahmen ergriffen werden können, sowie die Angabe der zuständigen Stellen.
Was ist der Verwaltungsakt?
Der Verwaltungsakt im Sinne des Verwaltungsgerichtsgesetzes stellt den einseitigen Akt dar, der von einer zentralen oder lokalen Behörde zur Durchführung oder Organisation des Vollzugs eines Gesetzes ergeht. Eine weitere Kategorie, die den Verwaltungsakten gleichgestellt ist, stellen Verwaltungsverträge dar, deren Gegenstand die Ausführung von Arbeiten von öffentlichem Interesse, die Bewertung von öffentlichem Eigentum, die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, die öffentliche Auftragsvergabe usw. ist.
Abhängig von den Wirkungen, die sie hervorrufen, haben sie einen normativen Charakter in dem Sinne, dass sie auf der Ebene der Gemeinschaft bzw. auf bestimmte Kategorien von Menschen anwendbar sind, oder im Gegenteil, sie haben einen individuellen Charakter. Sie beziehen sich also auf eine bestimmte Person, die durch das erlassene Gesetz bestimmt wird (z. B. Genehmigungen, Schulzeugnisse, Bescheide, Bescheinigungen, die bestimmte Rechte verleihen).
Als einseitige Verwaltungsakte gelten unter anderem die ungerechtfertigte Weigerung, eine Anfrage im Zusammenhang mit einem Recht oder einem berechtigten Interesse zu bearbeiten, bzw. die Tatsache, dass dem Antragsteller nicht innerhalb der gesetzlichen Frist (in der Regel 30 Tage) geantwortet wird.
I. Angriffsverfahren. Bedingungen. Fristen.
A.Erster Schritt: Abschluss des Vorverfahrens
Zu den Pflichten, die bei der Anfechtung von Verwaltungsakten zu beachten sind, gehört die zwingende Durchführung eines Vorverfahrens vor der Behörde, die den Verwaltungsakt erlassen hat.
Wer sich durch einen einseitigen Verwaltungsakt in einem Recht oder einem berechtigten Interesse verletzt fühlt, muss daher schriftlich bei der ausstellenden Behörde die vollständige oder teilweise Aufhebung des Verwaltungsakts beantragen. Wir weisen darauf hin, dass die Beschwerde auch an die übergeordnete hierarchische Stelle gerichtet werden kann, sofern eine solche besteht.
Mit dem gleichen Verfahren können Verwaltungsverträge sowie Verwaltungsdokumente individueller Art angefochten werden, die sich an ein anderes Rechtssubjekt richten, aber Ihren Interessen schaden.
Ausnahmsweise ist die vorherige Beschwerde nicht zwingend erforderlich, wenn die Einrichtung sich ungerechtfertigt weigert, eine Anfrage im Zusammenhang mit einem Recht oder einem berechtigten Interesse zu bearbeiten, oder gegebenenfalls nicht innerhalb der gesetzlichen Frist auf den Antragsteller antwortet.
Besonderes Augenmerk muss jedoch auf die Fristen gelegt werden, innerhalb derer das oben beschriebene Vorverfahren in Anspruch genommen werden kann. Der Gesetzgeber legt eine Frist von 30 Tagen fest, die ab dem Datum der Bekanntgabe des Rechtsakts zu laufen beginnt und innerhalb derer eine Beschwerde über den Schaden eingereicht werden kann, der durch den von der Behörde erlassenen Rechtsakt entstanden ist. In Ausnahmefällen kann diese Frist von 30 Tagen verlängert werden, spätestens jedoch 6 Monate ab Ausstellungsdatum des Dokuments.
Für den Fall, dass die Behörde, bei der Sie zuvor eine Beschwerde eingereicht haben, Ihnen nicht innerhalb von 30 Tagen bzw. innerhalb der in den Vorschriften der Einrichtung festgelegten Frist ab dem Datum der Registrierung der Beschwerde antwortet oder auf diese antwortet Sie sind jedoch mit der erhaltenen Lösung nicht zufrieden oder die Antwort kam verspätet, was zu einem Schaden für Sie geführt hat, können Sie das Gericht anrufen, um die vollständige oder teilweise Aufhebung der Tat, die Wiedergutmachung des verursachten Schadens und ggf. die Wiedergutmachung zu beantragen , Wiedergutmachung für moralische Schäden.
B. Schritt 2: Verfahren vor Gericht
Das zuständige Gericht
Ein sehr wichtiger Aspekt ist, dass die Klageerhebung gegen frühere Beschwerden nur vor den Verwaltungsgerichten erfolgen kann, und zwar sowohl am Wohnsitz des Klägers als auch des Beklagten.
Somit werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Streitigkeiten über Verwaltungsakte, die von lokalen und regionalen Behörden erlassen oder abgeschlossen wurden, sowie Streitigkeiten über Steuern und Abgaben, Beiträge, Zollschulden und deren Zubehör bis zu einer Million Lei im Wesentlichen gelöst. von den Verwaltungs- und Finanzgerichten und diejenigen über die von den zentralen Behörden erlassenen oder abgeschlossenen Verwaltungsakte sowie diejenigen über Gebühren und Steuern, Beiträge, Zollschulden und deren Zubehör von mehr als 1.000.000 Lei werden im Wesentlichen durch entschieden die Abteilungen für Verwaltungs- und Steuerstreitigkeiten der Berufungsgerichte, sofern nicht ein besonderes Gesetz etwas anderes vorsieht.
Als Ausnahme sieht das Gesetz vor, dass die Anträge, die darauf abzielen, Verwaltungsakte der zentralen öffentlichen Behörden anzugreifen, die nicht rückzahlbare Förderbeträge der Europäischen Union, unabhängig von der Höhe, betreffen, im Wesentlichen von der Verwaltungs- und Steuerbehörde entschieden werden Prozessabteilungen der Berufungsgerichte.
Erlässt das Verwaltungsgericht eine für den Geschädigten ungünstige Entscheidung, kann gegen diese Entscheidung innerhalb von 15 Tagen nach der Mitteilung an das Obergericht Berufung eingelegt werden.
Die Frist für die Einreichung der Bewerbung
Wie bei der vorherigen Beschwerde kann die Klageerhebung beim Gericht nur innerhalb einer bestimmten Frist erfolgen, die je nach Art des Verwaltungsakts unterschiedlich verläuft.
Anträge auf Aufhebung eines einzelnen Verwaltungsakts oder auf Anerkennung des geltend gemachten Rechts und auf Ersatz des entstandenen Schadens können innerhalb von 6 Monaten ab dem folgenden Tag gestellt werden:
- a) das Datum des Eingangs der Antwort auf die vorläufige Beschwerde bzw. das Datum der Mitteilung der als ungerechtfertigt angesehenen Weigerung, den Antrag zu klären;
- b) das Ablaufdatum der gesetzlichen Frist zur Lösung des Antrags, jedoch nicht länger als 1 Jahr;
- c) bei Verwaltungsverträgen das Datum der Erstellung des Protokolls über den Abschluss des Schlichtungsverfahrens.
Aus begründeten Gründen kann der Antrag über die Frist von sechs Monaten hinaus, spätestens jedoch ein Jahr nach dem Datum der Bekanntgabe des Rechtsakts, dem Datum der Bekanntgabe, dem Datum der Einreichung des Antrags oder dem Datum des Abschlusses eingereicht werden gegebenenfalls des Schlichtungsprotokolls.
Aussetzung des Verwaltungsakts
Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Tatsache, dass mit der Einreichung der Vorbeschwerde oder später mit der Einreichung des Antrags beim Gericht auch die Aussetzung der Rechtswirkungen der angefochtenen Handlung beantragt werden kann. Die Aussetzung des Verwaltungsakts kann nur beim Gericht beantragt werden.
Kosten - Stempelsteuer
Im Hinblick auf die frühere Beschwerde bei den öffentlichen Institutionen, von denen die angefochtene Handlung ausgeht, werden keine Stempelgebühren gezahlt.
Die Situation ändert sich jedoch, wenn ein Antrag vor Gericht gestellt wird.
Daher wird für die Einreichung des Antrags vor Gericht eine Stempelsteuer gemäß den Bestimmungen der GEO 80/2013 wie folgt entrichtet:
„In Verwaltungsstreitigkeiten werden Ansprüche von Personen, die durch einen Verwaltungsakt oder durch die ungerechtfertigte Weigerung einer Verwaltungsbehörde, ihren Anspruch im Zusammenhang mit einem gesetzlich anerkannten Recht zu klären, in ihren Rechten verletzt wurden, wie folgt erhoben:
- a) Anträge auf Aufhebung der Handlung bzw. auf Anerkennung des geltend gemachten Rechts sowie auf Ausstellung einer Bescheinigung, eines Zertifikats oder eines anderen Dokuments – 50 Lei;
- b) Anträge vermögensrechtlicher Art, die auch die Wiedergutmachung des durch einen Verwaltungsakt erlittenen Schadens fordern – 10 % des geltend gemachten Wertes, jedoch nicht mehr als 300 Lei.“
Als Ausnahme zu den oben genannten Bestimmungen sieht das Gesetz über Verwaltungsstreitigkeiten vor, dass bei Anträgen, deren Gegenstand Verwaltungsverträge sind, die Stempelsteuer auf der Grundlage des vom Urteil abgezogenen Werts berechnet wird.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Personen, deren Rechte durch die Verwaltungsakte der Behörden beeinträchtigt werden, das Verfahren für den Angriff einhalten müssen, indem sie zunächst eine Beschwerde bei den ausstellenden Stellen einreichen und später unter Einhaltung der vorgesehenen Frist einen Antrag beim Gericht einreichen durch das Gesetz.
Autorin: Georgiana Lazăr, georgiana.lazar@nhp.ro
Für weitere Informationen zu diesem Thema oder andere Fragen wenden Sie sich bitte an Av. Lazar Georgiana: office@nhp.ro
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